3月5日，國務院新聞辦公室舉行吹風會，《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽，《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛解讀《政府工作報告》，并答記者問。

沈丹陽：對實現(xiàn)5%左右的增長目標充滿信心

沈丹陽表示，今年5%左右的經(jīng)濟增長預期目標，是經(jīng)過反復研究論證設定的。這樣一個目標的設定，綜合考慮了國內外形勢和各方面因素，兼顧了需要與可能。“這個目標可能高于國外一些機構的預測。但大家都知道，任何經(jīng)濟預測都是假定條件下的推演，預測結果往往也會隨著環(huán)境條件、宏觀政策力度、改革舉措而有所改變，往年也有這種情況。”

沈丹陽介紹，從中國發(fā)展實踐和各國經(jīng)驗看，能不能實現(xiàn)發(fā)展目標，一看發(fā)展態(tài)勢，二看能力條件，三看支撐政策?！熬C合這幾方面因素，我們對實現(xiàn)今年這樣一個增長目標是充滿信心的。”

陳昌盛：把穩(wěn)住樓市股市寫進總體要求，這是第一次

陳昌盛表示，今年的政府工作報告充分體現(xiàn)2024年9月26日中央政治局會議以來，黨中央對宏觀調控思路的創(chuàng)新。比如，報告明確提出強化宏觀政策民生導向。

他說，報告還有一些新的提法，比如，打破了“消費是慢變量”的常規(guī)，把提振消費放在更加突出的位置，而且強調促消費和擴投資之間要形成互動。再比如，宏觀調控中重視資產(chǎn)價格，把穩(wěn)住樓市股市寫進總體要求，這是第一次。強調將政策資源更多投資于人、服務于民生，這些都是宏觀政策的創(chuàng)新，旨在通過形成經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)，在穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)中更好地促進高質量發(fā)展。

陳昌盛：要通過更大力度穩(wěn)住樓市、股市等來推動CPI目標實現(xiàn)

陳昌盛表示，價格是經(jīng)濟運行的“體溫”。近兩年，我國物價水平總體偏低，這對消費者來說是好事，但從國民經(jīng)濟大循環(huán)來看并不好。促進物價溫和回升被看作經(jīng)濟運行健康的表現(xiàn)。今年將居民消費價格（CPI）目標調整到2%主要是一個更為積極、政策導向更鮮明的信號。

今年提振物價將有四個措施：一是加大逆周期宏觀政策；二是著力提振消費，釋放需求側潛力；三是進一步加強和規(guī)范“內卷式”競爭，要從強化標準、監(jiān)管，引導行業(yè)自律，規(guī)范政府招商引資行為來促進行業(yè)發(fā)展；四是更大力度穩(wěn)住樓市、股市。

陳昌盛：不搞全國統(tǒng)一大市場建設相當于“自廢武功”

陳昌盛表示，黨中央、國務院高度重視全國統(tǒng)一大市場建設。“中國擁有超大規(guī)模市場，有14億多人口，任何1%的需求，對應的是1400萬人的大市場。從宏觀數(shù)據(jù)看，我國一年有近50萬億元的消費、超過50萬億元的投資，進口的商品和服務也超過20萬億元，這是一個很大的規(guī)模。從發(fā)展階段看，我國正處在人均GDP從1.3萬美元向2萬美元邁進的階段。從國際經(jīng)驗看，這個階段釋放的需求潛力也很大。從供給條件看，我國的要素資源市場豐富廣闊，產(chǎn)業(yè)體系完備，交通物流體系強大。”陳昌盛認為，這是我國的獨特優(yōu)勢。如果各地方都自我保護、搞小循環(huán)、搞分割小市場，企業(yè)就沒有辦法充分競爭，規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢也沒有辦法發(fā)揮，相當于“自廢武功”了。

陳昌盛說，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，就是要著力打通制約經(jīng)濟循環(huán)的一些卡點堵點，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，更好暢通國內大循環(huán)。

具體講，在繼續(xù)落實好《全國統(tǒng)一大市場建設指引》、強化實施《公平競爭審查條例》基礎上，今年的工作重點可以概括為“五統(tǒng)一、一破除”?！拔褰y(tǒng)一”，就是要著力推進統(tǒng)一的基礎制度規(guī)則、統(tǒng)一聯(lián)通的市場設施、統(tǒng)一的要素資源市場、統(tǒng)一的商品服務市場、統(tǒng)一的市場監(jiān)管。同時，進一步規(guī)范地方經(jīng)濟促進行為、招商引資行為，綜合整治“內卷式”競爭，真正破除地方保護。

“在這個過程中，我們要做到破立并舉。”他表示，所謂“破”，就是要堅決破除地方保護和市場分割行為，今年堅決糾治部分地區(qū)變相要求外地企業(yè)在本地設立分支機構，很多企業(yè)認為這個成本很高。另外，市場準入方面存在一些歧視性規(guī)定，企業(yè)在退出方面也面臨一些障礙，要堅決糾治。“立”的方面，要推出新版市場準入負面清單，改革完善招標投標體制機制等。今年將從“要求做的、禁止做的、鼓勵做的”三個維度提出具體舉措，引導地方真正發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)錯位競爭、差異化發(fā)展。

“建設全國統(tǒng)一大市場是為了更好地參與全球分工，中國是一個面向全球開放的大市場，不是關起門來搞封閉運行的大市場。”陳昌盛說，所謂中國推動全國統(tǒng)一大市場建設，是買全國、賣全國，更是要買全球、賣全球。